读懂政府工作报告

这10个数字很重要

1、6.5%-7%——经济增长预期目标6.5%-7%

　　去年，习近平就“十三五”规划建议作说明时指出，从国内生产总值翻一番看，2016年至2020年经济年均增长底线是6.5%以上。

　　今年是“十三五”的开局之年，经济增长预期目标设置为6.5%-7%，考虑了与全面建成小康社会目标相衔接，考虑了推进结构性改革的需要，也有利于稳定和引导市场预期。

2、3%——居民消费价格涨幅3%左右

　　今年居民消费价格涨幅3%左右的预期目标，与去年持平。从去年的实现情况看，居民消费价格实际涨幅低于预期。居民消费价格涨幅与老百姓密切相关，只有将其控制在合理区间内，才能够保持物价稳定，保障民生。

3、2.18万亿——安排财政赤字2.18万亿元

　　2.18万亿元财政赤字，比去年增加5600亿元。这是因为政府花钱大手大脚？当然不是！报告明确，适度扩大财政赤字主要用于减税降费，进一步减轻企业负担。同时，今年广义货币M2预期增长13%左右。这表明，我国将继续实施积极财政政策和稳健货币政策。

4、1000万——城镇新增就业1000万人以上

　　今年高校毕业生将高达765万人，在经济下行压力较大的背景下，就业任务艰巨。而今年政府工作报告中，新增就业目标与去年相比未减，城镇登记失业率仍提出控制在4.5%以内。可见，中央对保持就业形势稳定有充足的信心和坚定的决心。

5、1000万——完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务

　　去年，习近平就“十三五”规划建议作说明时指出，今后每年减贫1000万人的任务是可以完成的。今年作为“十三五”开局之年，1000万人口脱贫任务自然就成了硬任务。李克强也在报告中说了，各级政府已经立下军令状，必须按时保质保量完成。

6、3.4%——单位国内生产总值能耗下降3.4%以上

　　虽然经济下行压力大，但绝不能回到过去粗放式发展的老路上。报告明确单位国内生产总值能耗下降3.4%以上的同时，还提出化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。这些数据指标说明，今年中央“下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路。”

7、8000亿——完成铁路投资8000亿元以上

　　这是连续第二年在政府工作报告中明确，铁路投资8000亿元以上。除此之外，今年报告中还提到，完成公路投资1.65万亿元，再开工20项重大水利工程，建设水电核电、特高压输电、智能电网、油气管网、城市轨道交通等重大项目。可见，在基础设施建设方面，中央今年将继续发力。

8、5000多亿——减轻企业和个人负担5000多亿元

　　今年，国家将“三措并举”——全面实施营改增、取消违规政府性基金、免征18项行政事业性收费，减轻企业和个人负担5000多亿元。用李克强的话说“该减的一定要减下来”。

9、1000亿——安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置

　　化解过剩产能的过程中，不可避免会出现职工失业问题。以钢铁和煤炭两个行业为例，初步统计共涉及到180万职工分流安置。中央安排1000亿元专项奖补资金，给这些行业职工吃下“定心丸”。

10、420元——整合城乡居民基本医保制度，财政补贴提高到420元

　　城乡居民基本医保财政补助标准再次提高，达到420元。此外，今年还要实现大病保险全覆盖，基本公共卫生服务经费财政补助从人均40元提高到45元。政府在医改方面的投入不断加大，让人民对改革有更多获得感。

2016年这十大产业前景看好

1、农村电子商务

　　【报告】推动电子商务进农村。

　　去年，国务院办公厅印发《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》，力挺农村电子商务发展。今年政府工作报告中明确“推动电子商务进农村”的同时，提出“推进5万个行政村通光纤”“完善物流配送网络”等，这一系列举措的落实给农村电子商务的发展注入巨大动力，未来“钱景”光明。

2、新能源汽车

　　【报告】加快建设城市停车场和新能源汽车充电设施。

3、绿色建筑建材

　　【报告】积极推广绿色建筑和建材，大力发展钢结构和装配式建筑，提高建筑工程标准和质量。

　　当前，国家正积极推进新型城镇化建设，不少地方面临拆迁重建，棚户区住房改造，对于建筑建材需求巨大。而传统建材存在用量大、耗能高、污染较严重等问题，已经不能适应市场需要，此时中央提出“积极推广绿色建筑和建材”，为该行业带来巨大商机。

4、节能环保产业

　　【报告】大力发展节能环保产业。把节能环保产业培育成我国发展的一大支柱产业。

　　最近三年的政府工作报告均提到节能环保产业，表述分别为，把节能环保产业打造成“生机勃勃的朝阳产业”、“新兴的支柱产业”、“我国发展的一大支柱产业”，可见中央对于节能环保产业的重视程度逐步提高。其中，节能环保先进技术装备、传统制造业绿色改造、再生资源回收利用，有望成为节能环保产业重要增长点。

5、创业服务业

　　【报告】建设一批“双创”示范基地，培育创业服务业，发展天使、创业、产业等投资。

　　创业服务业是一种相对较新的业态，通俗点说，就是为创业者提供服务，包括创业指导、创业咨询、创业帮助等。

6、农产品精深加工

　　【报告】要多措并举消化粮食库存，大力支持农产品精深加工，延伸农业产业链条。

7、铁路

　　【报告】铁路投资8000亿元以上。

8、旅游

　　【报告】落实带薪休假制度，加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设。

9、清洁能源

　　【报告】完善风能、太阳能、生物质能等发展扶持政策，提高清洁能源比重。

　　今年，中央要重拳治理大气雾霾和水污染，从源头下手控制污染，提高清洁能源比重很关键。报告指出，增加天然气供应，完善风能、太阳能、生物质能等发展扶持政策，清洁能源相关产业发展“钱景”光明。

10、互联网

　　【报告】大力推行“互联网+政务服务”；深入推进“中国制造+互联网”。

　　今年，政府在明确大力推行“互联网+政务服务”，深入推进“中国制造+互联网”的同时，通过落实税收优惠政策，培养创业服务业，支持分享经济发展等举措，大力支持互联网发展。推动互联网与传统行业结合是大势所趋，不仅对传统行业意味着转型升级，也是互联网行业自身发展的重大机遇。

“十三五”中国要上的100个项目

　　中国第十三个五年规划纲要是国家战略意图的反映。记者从5日提交全国人大审查的纲要草案全文中摘取了未来五年中国计划实施的100个重大工程及项目。

　　它们涉及科技、装备制造、农业、环保、交通、能源、人才、文化和教育等领域，将对中国经济、社会和民生等各方面产生深远影响，也会给国际社会带来重大机遇。

    1、航空发动机及燃气轮机。

    2、深海空间站。

    3、量子通信与量子计算机。

    4、脑科学与类脑研究。

    5、国家网络空间安全。

    6、深空探测及空间飞行器在轨服务与维护系统。

    7、种业自主创新。

    8、煤炭清洁高效利用。

    9、天地一体化信息网络。

    10、重点新材料研发及应用。

    11、在优势科研领域设立一批科学家工作室。

    12、在重点学科领域培养扶持一批青年拔尖人才。

    13、培养1万名精通战略规划、资本运作、质量管理、人力资源管理、财会法律等专业知识的企业经营管理人才。

    14、引进1万名左右海外高层次人才回国（来华）创新创业，遴选支持1万名左右急需紧缺的国内高层次人才。

    15、每年培训百万名高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才。

    16、在全国建成一批技能大师工作室、1200个高技能人才培训基地，培养1000名高技能人才。

    17、确保建成高标准农田8亿亩、力争10亿亩。

    18、建设国家种质资源收集保存和研究体系。建设海南、甘肃、四川等国家级育制种基地和100个区域性良种繁育基地。

    19、新增高效节水灌溉面积1亿亩。

    20、建设500个全程机械化示范县，主要农作物耕种收综合机械化率达到70％左右。

    21、实施“互联网＋”现代农业。

    22、建立农产品质量安全监管追溯信息系统。

    23、实现“百县千乡万村”农村一二三产业融合发展试点示范工程。

    24、加快大型飞机研制。

    25、发展新一代和重型运载火箭、新型卫星等空间平台与有效载荷。

    26、发展深海探测、大洋钻探、海底资源开发利用、海上作业保障等装备和系统。推动深海空间站、大型浮式结构物开发和工程化。

    27、研发新一代高速、重载轨道交通装备系统。

    28、研制高档数控机床。

    29、大力发展工业机器人、服务机器人、手术机器人和军用机器人。推动人工智能技术在各领域商用。

    30、开发适应各种耕作条件的先进农机产品。

    31、研制核医学影像设备、超导磁共振成像系统、无创呼吸机等高性能医疗器械。

    32、开发应用具有中医特色优势的医疗器械。

    33、研制先进化工成套装备。

    34、培育集成电路产业体系，培育人工智能、智能硬件、新型显示、移动智能终端、第五代移动通信（5G）、先进传感器和可穿戴设备等成为新增长点。

    35、加速推动基因组学等生物技术大规模应用。

    36、加速北斗、遥感卫星商业化应用。

    37、发展储能与分布式能源。

    38、大力发展形状记忆合金、自修复材料等智能材料，石墨烯、超材料等纳米功能材料等高端材料。

    39、全国新能源汽车累计产销量达到500万辆。

    40、建设高速大容量光通信传输系统。

    41、建设物联网应用基础设施和服务平台。

    42、支持公共云服务平台建设，布局云计算和大数据中心。推动贵州等大数据综合试验区建设。

    43、加快国家统一电子政务网络建设应用。

    44、打造电子商务国际大通道。

    45、构建国家网络安全和保密技术保障体系。

    46、高速铁路营业里程达到3万公里，覆盖80％以上的大城市。

    47、加快推进国家高速公路网建设。新建改建高速公路通车里程约3万公里。

    48、建设川藏铁路等沿边铁路。

    49、建成北京新机场。新增民用运输机场50个以上。

    50、大力推进上海、天津、大连、厦门等国际航运中心建设。提高港口智能化水平。

    51、建设城市群交通圈。

    52、新增城市轨道交通运营里程约3000公里。

    53、实现村村直接通邮。

    54、加快构建车联网、船联网。

    55、推动驾驶自动化、设施数字化和运行智慧化。

    56、建设高效智能电力系统。

    57、对燃煤机组全面实施超低排放和节能改造。

    58、开工建设常规水电6000万千瓦。

    59、核电运行装机容量达到5800万千瓦，在建达到3000万千瓦以上。

    60、推动致密油、油砂、深海石油勘探开发和油页岩综合开发利用。

    61、建设水电基地和大型煤电基地外送电通道。

    62、建成国家石油储备二期工程。扩大天然铀储备规模。

    63、农田有效灌溉面积达到10亿亩以上。

    64、建设引黄入冀补淀、引江济淮、引汉济渭、滇中引水、引大济湟、引绰济辽等多项重大引调水工程。推进南水北调东中线后续工程建设。

    65、建设西藏拉洛、浙江朱溪、福建霍口、黑龙江奋斗、湖南莽山、云南阿岗等大型水库。

    66、建设西江大藤峡、淮河出山店、新疆阿尔塔什等流域控制性枢纽工程。

    67、基本完成流域面积3000平方公里及以上的244条重要河流治理。

    68、推进1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。加快推进约1亿人居住的棚户区和城中村改造。引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。

    69、培育形成一批功能完善、特色鲜明的新生中小城市。

    70、发展具有特色资源、区位优势和文化底蕴的小城镇。

    71、建设一批新型示范性智慧城市。建设一批示范性绿色城市、生态园林城市、森林城市。

    72、建设海绵城市。

    73、建设地下管廊（网）。

    74、农村自来水普及率达到80％。

    75、实施特殊类型地区发展重大工程。

    76、在胶州湾、辽东湾、渤海湾、杭州湾、厦门湾、北部湾等开展水质污染治理和环境综合整治。

    77、突破“龙宫一号”深海实验平台建造关键技术。

    78、在北极合作新建岸基观测站，在南极新建科考站，新建先进破冰船，提升南极航空能力。

    79、逐步形成全球海洋立体观（监）测系统。

    80、实施重点用水单位监控工程。

    81、建设50个工业废弃物综合利用产业基地。

    82、工业污染源全面达标排放。

    83、新增用气450亿立方米，替代燃煤锅炉18．9万蒸吨。

    84、对江河源头及378个水质达到或优于III类的江河湖库实施严格保护。

    85、开展1000万亩受污染耕地治理修复和4000万亩受污染耕地风险管控。

    86、建设5座中低放射性废物处置场和1个高放射性废物处理地下实验室。

    87、推进青藏高原、黄土高原等关系国家生态安全核心地区生态修复治理。

    88、建设大尺度绿色生态保护空间和连接各生态空间的绿色廊道。

    89、推进边疆地区国土综合开发、防护和整治。

    90、新增水土流失治理面积27万平方公里。全国湿地面积不低于8亿亩。

    91、发展特色产业，实现3000万以上贫困人口脱贫。发展劳务输出，实现1000万人转移就业扶贫。对“一方水土不养一方人”地区约1000万贫困人口实施易地搬迁。

    92、改造建设百万公里农村公路。

    93、让未能升学的贫困家庭初高中毕业生都能接受职业教育。将所有符合条件的贫困家庭纳入低保范围。

    94、义务教育学校标准化。实施高中阶段教育普及攻坚计划。加强普惠性幼儿园建设。

    95、重点支持若干所高校和一批学科进入世界一流行列。

    96、推进共建“一带一路”教育行动。

    97、重大慢性病过早死亡率降低10％。每县重点办好1—2所县级公立医院。打造30分钟基层医疗服务圈。

    98、青年体质达标率达到95％以上。

    99、实施中华古籍保护计划。

    100、建设讲好中国故事队伍。

以上信息源自：人民日报微信公众平台

        初春时间，万物生长。十二届全国人大四次会议所做的政府工作报告也在此时出台了。在报告中，我们深刻的感受到，环保、生态、节能这些关键词出现的频度和力度明显高于往届的政府工作报告。这点对于在环保生态领域长期垦荒的众多同行者来说无疑是最春天的讯息。

        作为即将启幕的色达环保站，我们也希望搭上这趟通往春天的列车，响应十三五纲要中对“推进青藏高原、黄土高原等关系国家生态安全核心地区生态修复治理”的项目规划，与专注于青藏高原环保事业的人们一起，实实在在地为藏区环保做点事。