来源：中国金融新闻网　作者：李珮

慈善事业是中国特色社会主义事业和社会保障体系的重要组成部分，随着我国居民生活水平的持续提升，可支配收入迅速增长，慈善事业进入快速发展期。

作为践行慈善事业的重要载体，2018年是慈善信托项目遍地开花且充满突破的一年。得益于2016年慈善法与2017年慈善信托管理办法的落地，信托公司、慈善组织对慈善信托的热情持续高涨，这一年中，信托公司和慈善组织积极进行多样化的探索与实践，充分激发慈善信托的发展活力，无论是项目备案数量、项目服务对象，还是单笔项目金额、受托财产规模，均有显著增长。

“慈善中国”网站发布的信息显示，截至2018年年末，慈善信托备案数量达到了136单，受托财产总规模达到19.98亿元；涉及的公益慈善领域涵盖了节能环保、扶贫、教育、防灾、文化保护传承、疑难病症儿童救助等。

从慈善信托发行情况来看，2018年下半年项目的备案有明显提速，据《金融时报》记者不完全统计，2018年1月至6月，约有19单慈善信托项目备案，而在第三季度，就有约18个项目进行了备案，第四季度更是以30单刷新了纪录。

不仅是项目密集落地，各家信托公司在慈善信托领域也实现了多个“首次”，国内首个以“政府部门委托+慈善组织受托”为模式的慈善信托“大鹏半岛生态文明建设慈善信托”，首个由节能环保公司牵头发起的慈善信托“百瑞仁爱·沃特节能慈善信托”，首个由多家信托公司共同设立的慈善信托“杭工信路之江1号生态保护慈善信托”以及首个体验式扶贫慈善信托“厦门信托·临夏希望之旅慈善信托”等都在去年顺利落地。

慈善信托在规模、数量双增长的同时，受托机构、受托结构、受托财产以及项目模式也趋于多样灵活化，相较最初多为中短期小规模的项目，今年，有利于慈善理念事实与传承，有利于慈善信托可持续发展的永续型慈善项目越来越多，针对精准扶贫的慈善信托项目也在加快增长。

从模式来看，信托公司去年开展的项目仍以货币型慈善信托为主，但针对股权、艺术品、不动产等非货币类慈善信托，国投泰康信托、万向信托等少数信托公司也开始了“先行先试”，备案了数个项目。

慈善信托的飞速发展，与相关政策的出台密不可分。除上述提及的慈善法与慈善信托管理办法外，北京、深圳、江苏、浙江等地陆续出台的地方性慈善信托管理规定或实施办法，也对慈善信托产生持续性的规范与引导作用。

从浙江省2018年年末出台的《浙江省实施〈中华人民共和国慈善法〉办法》细则来看，主要以改革、价值、问题为导向，对慈善行业自律、募捐方案备案、变更捐赠财产使用用途、慈善组织以外其他主体开展慈善活动、促进措施等内容进行了相应规定，同时鼓励慈善组织、互联网公开募捐平台运用大数据、云计算等技术创新公开募捐活动的载体和形式，推进慈善事业发展。

在慈善事业大踏步前进下，信托行业布局慈善信托的脚步也欲进一步加速。据百瑞信托家族与慈善办公室总经理张永透露，“百瑞仁爱·天爱慈善信托”“百瑞仁爱·春晖慈善信托”等多单慈善信托有望在近期落地。

不过，市场空间大，发展潜力足的慈善信托，也面临着诸如税收优惠机制缺乏、慈善信托制度待完善、发展动力不足等待解的现实问题。有业内人士曾表示，如果不能从根本上解决制约慈善信托发展的税收问题，慈善信托很难长远健康发展。

关于慈善信托规范、持续运行的问题，上海交通大学中国公益发展研究院院长徐家良认为，在国内仍属于新生事物的慈善信托，在发展过程中还需要学习与借鉴国外经验。在他看来，慈善组织，不仅仅是非营利组织，还包括营利组织，只要符合非营利和慈善目的，都可以认定为慈善组织，范围较宽，有利于吸引更多社会力量。此外，把慈善信托作为一个慈善组织，可以在税收政策方面得到更多优惠，对信托公司也具有吸引力。

中诚信托在去年发布的《2018年慈善信托研究报告》中也指出，慈善信托要实现规范、高效运行，需要搭建合理的慈善信托治理机制，并对受托人尽职管理的关键环节进行梳理。该机制以受托人为核心，同时处理好与委托人、共同受托人、受益人、监察人、投资顾问等慈善信托当事人的关系。在此基础上，受托人还应当在慈善信托的设立、运行以及终止清算等全流程履行尽职管理义务。

展望2019年，在《慈善组织保值增值投资活动管理暂行办法》1月1日正式实施后，慈善组织可以直接购买银行、信托、证券、基金、期货、保险资产管理机构、金融资产投资公司等金融机构发行的资产管理产品。

资金来源的丰富，为慈善组织有序推进慈善信托的发展提供了更多的平台。而除信托公司、慈善组织之外的公募基金、私募基金、券商等也将迎来参与慈善信托的拓展机会。向更加多元化、市场化方向迈进的慈善信托，新的一年有望在慈善领域发挥更大的作用。